di Claudia Sassoli<\/p>\n
La destinazione agricola deve ritenersi compatibile anche con usi del territorio diversi, ovvero comunque non immediatamente riferibili all\u2019uso agricolo-produttivo, dovendo escludersi che la suddetta destinazione imponga un obbligo a carico del proprietario di utilizzare effettivamente il proprio fondo per tali finalit\u00e0. Ci\u00f2 che la destinazione agricola impone \u00e8, dunque, la preservazione delle caratteristiche di naturalit\u00e0 del territorio, ci\u00f2 sia in funzione di un futuro ed eventuale suo utilizzo per finalit\u00e0 produttive, sia in funzione di tutela del territorio nella sua dimensione paesaggistica ed ambientale (commento alla sentenza TAR Veneto, Sezione Seconda, 19 gennaio 2023, n 83)<\/p>\n
La pronuncia in commento ha definito il ricorso promosso da una societ\u00e0 sportiva dilettantistica avverso il Comune per l\u2019annullamento del provvedimento adottato da quest\u2019ultimo e avente ad oggetto il divieto di prosecuzione di ogni attivit\u00e0 sportiva sull\u2019area con destinazione agricola.<\/p>\n
La societ\u00e0 ricorrente, infatti, volendo dare avvio a corsi per lo svolgimento di attivit\u00e0 motoria all\u2019aria aperta sul fondo aveva presentato allo Sportello Unico delle Attivit\u00e0 Produttive (\u201cSUAP\u201d<\/em>) domanda di autorizzazione allo svolgimento di attivit\u00e0 dilettantistiche all\u2019aperto.<\/p>\n In seguito a tale richiesta, il Comune, dopo aver svolto l\u2019istruttoria e tre sopralluoghi, ha concluso il procedimento adottando il provvedimento oggetto della richiesta di annullamento al TAR.<\/p>\n La ricorrente ha motivato il ricorso eccependo che sull\u2019istanza presentata al SUAP si sarebbe formato il silenzio \u2013 assenso, e, pertanto, il provvedimento impugnato, non costituente esercizio di autotutela, sarebbe stato tardivo e illegittimo.<\/p>\n Con il secondo motivo la parte ha addotto l\u2019erroneit\u00e0 della motivazione del provvedimento di divieto fondata dall\u2019asserita incompatibilit\u00e0 dell\u2019attivit\u00e0 sportiva svolta sull\u2019area con la destinazione agricola di quest\u2019ultima. Il ricorrente, infatti, sostiene la compatibilit\u00e0 tra lo svolgimento di attivit\u00e0 sportiva e la zona agricola, laddove avvenga con modalit\u00e0 tali da non determinare trasformazioni del territorio che ne alterino permanentemente i caratteri di naturalit\u00e0.<\/p>\n Il TAR ha accolto il ricorso<\/strong> e ha, in primo luogo ricordato, l\u2019orientamento giurisprudenziale maggioritario alla stregua del quale sono compatibili usi diversi dell\u2019area con destinazione agricola e, pertanto, anche usi del territorio che non sono immediatamente riferibili all\u2019uso agricolo \u2013 produttivo. Si deve, quindi, escludere un obbligo del proprietario di utilizzare il fondo al solo scopo agricolo \u2013 produttivo. L\u2019unico vincolo imposto dalla destinazione agricola di un\u2019area \u00e8 la preservazione delle caratteristiche di naturalit\u00e0 del territorio sia in funzione di un futuro ed eventuale utilizzo per finalit\u00e0 produttive sia in funzione di tutela del territorio nella sua dimensione paesaggistica ed ambientale.<\/p>\n Il TAR, poi, ha ripreso la definizione conferita dai giudici del Consiglio di Stato e della Cassazione ai terreni con destinazione agricola chiarendo che questi sono aree del territorio urbano sottratte all\u2019edilizia residenziale e destinate sia alla salvaguardia degli interessi dell\u2019agricoltura che alla tutela del paesaggio in genere poich\u00e9 tendono ad evitare l\u2019edificazione di ulteriori insediamenti edilizi che possano risultare pregiudizievoli per il pi\u00f9 conveniente equilibrio di vivibilit\u00e0 della popolazione. Inoltre, la giurisprudenza consente l\u2019utilizzazione intermedia rispetto all\u2019uso agricolo e quello edificatorio quale ad esempio, il parcheggio, la caccia, lo sport e l\u2019agriturismo.<\/p>\n Tutto quanto sopra detto conferma che \u00e8 consentito l\u2019utilizzo del terreno anche per lo svolgimento di attivit\u00e0 sportive all\u2019aperto con il solo obbligo di non utilizzare attrezzature idonee a pregiudicare definitivamente la destinazione naturale del fondo o che comportino la deruralizzazione del territorio, salvo che a ci\u00f2 non ostino le previsioni urbanistiche di zona.<\/p>\n Nel caso di specie, il provvedimento di diniego \u00e8 stato considerato non legittimo in quanto la parte ricorrente ha dimostrato di non aver installato n\u00e9 utilizzato attrezzature idonee a determinare una trasformazione permanente del territorio o a determinarne la deruralizzazione. L’area risultava adibita, infati, a palestra a cielo aperto con percorsi training costruiti tramite utilizzo di alcuni tronchi d\u2019albero legati assieme, gomme da trattore, fusti di ferro e attrezzi vari, opere che necessitano della presentazione della sola comunicazione di inizio lavori asseverata (\u201cCILA\u201d<\/em>) all\u2019ufficio competente e priva di contrasto con le previsioni urbanistiche che disciplinano l\u2019area.<\/p>\n Lo strumento urbanistico comunale, infatti, definisce la zona come agricola di conservazione, ossia un\u2019 area del territorio nelle quali il Comune prevede di favorire l\u2019utilizzo a parco dell\u2019ambiente rurale, compatibilmente con l\u2019uso agricolo del territorio, favorire la realizzazione di aree boscate nel territorio agricolo, mantenere e ripristinare il sistema dei canali e delle scoline al fine di favorire e migliorare il regolare deflusso delle acque.<\/p>\n Il TAR, quindi, accoglie il ricorso e ribadisce nuovamente che l\u2019utilizzo dell\u2019area con la finalit\u00e0 di parco per lo svolgimento di attivit\u00e0 sportiva e aperta al pubblico non comporta una modifica in modo permanente e stabile dell\u2019assetto dei luoghi e non porta a deruralizzare il contesto.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" di Claudia Sassoli La destinazione agricola deve ritenersi compatibile anche con usi del territorio diversi, ovvero comunque non immediatamente riferibili all\u2019uso agricolo-produttivo, dovendo escludersi che la suddetta destinazione imponga un obbligo a carico del proprietario di utilizzare effettivamente il proprio fondo per tali finalit\u00e0. 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