{"id":1929,"date":"2019-09-23T06:06:22","date_gmt":"2019-09-23T06:06:22","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/?p=1929"},"modified":"2019-10-25T10:09:25","modified_gmt":"2019-10-25T10:09:25","slug":"servitu-di-uso-pubblico-su-una-strada-privata-il-consiglio-di-stato-indica-i-presupposti-per-la-configurazione-tramite-la-cd-dicatio-ad-patriam","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/2019\/09\/23\/servitu-di-uso-pubblico-su-una-strada-privata-il-consiglio-di-stato-indica-i-presupposti-per-la-configurazione-tramite-la-cd-dicatio-ad-patriam\/","title":{"rendered":"Servit\u00f9 di uso pubblico su una strada privata: il Consiglio di Stato indica i presupposti per la configurazione tramite la cd. &#8220;dicatio ad patriam&#8221;"},"content":{"rendered":"<p><strong>di Carmen Chierchia e Mario Rossi Barattini<\/strong><\/p>\n<p>Con la recente sentenza n. 5785 del 22 agosto 2019, il Consiglio di Stato ha precisato le caratteristiche della cd. &#8220;<em>dicatio ad patriam<\/em>&#8220;, ossia il modo di costituzione di una servit\u00f9 di uso pubblico mediante il comportamento del proprietario che mette un proprio bene a disposizione della collettivit\u00e0.<\/p>\n<p>Le servit\u00e0 di uso pubblico sono quelle forme di asservimento di un bene privato a servizio di una generalit\u00e0 di persone. Sono frequenti le servit\u00f9 di passaggio (si pensi alle gallerie pedonali), ma anche servit\u00f9 di scarico, di elettrodotto, di appoggio di arredi urbani a costruzioni private.<\/p>\n<p>Normalmente le servit\u00f9 di uso pubblico sono costituite mediante atto pubblico o scrittura privata autenticata e sono trascritte nei pubblici registri,<\/p>\n<p>La <em>dicatio ad patriam<\/em>\u00a0 consiste nella messa a disposizione di un bene da parte del soggetto proprietario e tale comportamento, per giurisprudenza costante, deve avere le seguenti caratteristiche:<\/p>\n<ul>\n<li>deve essere volontario;<\/li>\n<li>deve essere esercitato con continuit\u00e0 (non rilevando disponibilit\u00e0 precarie e mere tolleranze);<\/li>\n<li>deve essere volto a soddisfare un&#8217;esigenza comune ai membri di una collettivit\u00e0 &#8220;<em>uti cives<\/em>&#8220;.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Non vengono in rilievo i motivi che spingono il proprietario a tenere questo comportamento n\u00e8 occorre che esso sia intenzionalmente diretto a dar vita al diritto di uso pubblico (cfr. Cass. civ., Sez. I, 11 marzo 2016, n. 4851).<\/p>\n<p><strong>La sentenza<\/strong>. Ci\u00f2 detto, la sentenza in commento \u00e8 interessante perch\u00e8 illustra alcune caratteristiche pratiche da cui evincere la presenza di una servit\u00f9 pubblica formatasi per\u00a0<em>dicatio ad patriam.<\/em><\/p>\n<p>La fattispecie che porta alla sentenza nasce dall&#8217;opposizione ad un ordine comunale al rifacimento della segnaletica stradale di una via di cui l&#8217;appellante risultava proprietario. Quest&#8217;ultimo, vedendo lesi i suoi diritti, aveva censurato il provvedimento municipale innanzi al Giudice Amministrativo competente, salvo poi appellare la sentenza finale una volta respinto il gravame.<\/p>\n<p>Tuttavia, anche i Giudici di Palazzo Spada, con la decisione del 2019 in commento, hanno respinto i motivi di diritto del proprietario della strada, sostenendo al riguardo che &#8220;<em>Nel caso in esame (\u2026) \u00e8 dato riscontrare tutti gli elementi necessari all&#8217;integrazione della dicatio ad patriam per la costituzione di servit\u00f9 di uso pubblico in relazione alla strada controversa<\/em>&#8220;.<\/p>\n<p>Segnatamente, il Collegio ne ha rilevato la sussistenza tramite la presenza dei seguenti presupposti: (<em>i<\/em>) l&#8217;accessibilit\u00e0 della strada dalla pubblica via; (<em>ii<\/em>) la pluriennale destinazione a uso pubblico del tratto viario; (<em>iii<\/em>) il comportamento di perdurante acquiescenza tenuta in passato dal proprietario; (<em>iv<\/em>) la presenza di un valido titolo costitutivo ovvero l&#8217;univoca intenzione del proprietario di destinare il bene all&#8217;uso pubblico.<\/p>\n<p>In aggiunta, costituisce anche &#8220;<em>valore indiziario<\/em>&#8220;, ma non risolutivo, l&#8217;aver inserito la via oggetto di servit\u00f9 nella toponomastica comunale, cos\u00ec come l&#8217;aver eseguito lavori di manutenzione da parte del Comune.<\/p>\n<p>Al contrario, non rilevano gli interventi di manutenzione eseguiti dal proprietario per il mero fine di &#8220;<em>semplice cura che il proprietario del bene (\u2026) pu\u00f2 ragionevolmente apprestare pur a fronte dell&#8217;uso pubblico impresso alla strada<\/em>&#8220;. Non coglie nel segno nemmeno il sostenere che nel tratto di strada privato non sono presenti tubature e condotte sotterranee comunali.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Con la recente sentenza n. 5785 del 22 agosto 2019, il Consiglio di Stato ha precisato le caratteristiche della cd. &#8220;<em>dicatio ad patriam<\/em>&#8220;, ossia il modo di costituzione di una servit\u00f9 di uso pubblico mediante il comportamento del proprietario che mette un proprio bene a disposizione della collettivit\u00e0.<\/p>\n","protected":false},"author":154,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_s2mail":"yes","site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[1,37],"tags":[476,474,475],"class_list":["post-1929","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ded","category-diritto-urbanistico","tag-dicatio-ad-patriam","tag-servitu-di-uso-pubblico","tag-servitu-pubblica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1929","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/users\/154"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1929"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1929\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1929"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1929"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1929"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}