{"id":1905,"date":"2019-04-23T13:30:29","date_gmt":"2019-04-23T13:30:29","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/?p=1905"},"modified":"2019-11-28T14:59:35","modified_gmt":"2019-11-28T14:59:35","slug":"voltura-del-permesso-di-costruire-quali-le-condizioni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/2019\/04\/23\/voltura-del-permesso-di-costruire-quali-le-condizioni\/","title":{"rendered":"Voltura del permesso di costruire: quali le condizioni?"},"content":{"rendered":"<p>di<strong> Carmen Chierchia<\/strong> e <strong>Mario Enrico Rossi Barattini<\/strong><\/p>\n<p>L&#8217;articolo 11 del Testo Unico dell&#8217;Edilizia stabilisce che:<\/p>\n<ul>\n<li>il permesso di costruire \u00e8 rilasciato al proprietario dell\u2019immobile o a chi abbia titolo per richiederlo;<\/li>\n<li>esso \u00e8 trasferibile, insieme all\u2019immobile, ai successori o aventi causa. Si tratta della cd. voltura del permesso.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Con la recente sentenza n. 341 del 20 marzo 2019, il TAR Veneto ha fornito alcuni spunti di riflessione in merito alle condizioni che consentono la voltura del permesso.<\/p>\n<p>La sentenza in commento trae spunto da una vicenda in fatto alquanto articolata che vede coinvolte tre parti:<\/p>\n<p>&#8211; i proprietari di un&#8217;area edificabile;<\/p>\n<p>&#8211; una prima societ\u00e0 (Alfa), con cui i proprietari avevano stipulato un contratto preliminare di compravendita dell&#8217;area;<\/p>\n<p>&#8211; una seconda societ\u00e0 (Beta), con cui i proprietari, a seguito della rottura degli accordi contrattuali stipulati con la Alfa (vicenda confluita in un contenzioso civile), stipulavano un <em>nuovo<\/em> contratto di compravendita dell&#8217;area.<\/p>\n<p><strong>I Fatti \/ 1: rilascio del permesso di costruire in capo ad Alfa. <\/strong>In origine, i proprietari dell&#8217;area e la societ\u00e0 Alfa stipulavano un contratto preliminare di compravendita e presentavano istanza di rilascio del permesso di costruire. Il permesso veniva cos\u00ec rilasciato a favore di Alfa.<\/p>\n<p><strong>Prima riflessione<\/strong>: il permesso di costruire \u00e8 rilasciato a favore di chi &#8220;ha titolo per richiederlo&#8221;. Alfa &#8220;aveva titolo&#8221; per richiedere il permesso sulla base del contratto preliminare? No.<\/p>\n<p>Come chiarisce il TAR &#8220;<em>il contratto preliminare produce esclusivamente effetti obbligatori, vincolando le parti &#8211; in assenza di ulteriori pattuizioni &#8211; alla sola stipula del contratto definitivo. A tale tipologia occorre ricondurre il contratto preliminare stipulato tra le parti che nella versione originaria, non attribuiva alcuna autonoma disponibilit\u00e0 giuridica del bene, essendo in s\u00e9 privo di effetto anticipato<\/em>&#8220;.<\/p>\n<p>Pertanto, il soggetto che ha titolo per richiedere il permesso di costruire \u00e8 colui che conserva la disponibilit\u00e0 giuridica del bene che verr\u00e0 trasformato per mezzo del permesso.<\/p>\n<p>Il contratto preliminare non determina in capo al promissario acquirente tale disponibilit\u00e0 e, pertanto, non \u00e8 possibile ottenere una voltura del permesso a suo favore.<\/p>\n<p>Illustrato questo principio, il TAR Veneto chiarisce che nel caso portato alla sua attenzione, infatti, il permesso \u00e8 stato richiesto dal proprietario e che \u00e8 stato emesso a favore di Alfa <em>dietro richiesta del proprietario <\/em>e <em>&#8220;in pendenza dei termini per il rogito&#8221;. <\/em>Tant&#8217;\u00e8 che l&#8217;efficacia del permesso di costruire era stata condizionata alla stipula del contratto definitivo.<\/p>\n<p><strong>I Fatti \/ 2: voltura del permesso di costruire a favore di Beta. <\/strong>A seguito del sorgere di un contenzioso in sede civile tra Alfa e i proprietari, questi ultimi stipulavano un contratto di compravendita, sospensivamente condizionato all&#8217;esito del giudizio civile, con la societ\u00e0 Beta.<\/p>\n<p>I proprietari e Beta, poi, presentavano una istanza di voltura del permesso precedentemente rilasciato ad Alfa; in tale istanza i proprietari autorizzavano gli acquirenti all&#8217;esecuzione dei lavori.<\/p>\n<p>Alfa ha quindi impugnato innanzi al TAR il provvedimento di voltura (e la successiva variante) emessi dall&#8217;Amministrazione Comunale.<\/p>\n<p>Il TAR, con la sentenza in commento, ha riconosciuto la legittimit\u00e0 del provvedimento di voltura sulla base dei seguiti principi:<\/p>\n<ol>\n<li>da un lato i proprietari avevano titolo per presentare istanza di voltura: come descritto sopra, infatti, la stipula del contratto preliminare con Alfa non ha sottratto loro la disponibilit\u00e0 giuridica del bene;<\/li>\n<li>dall&#8217;altro lato, Beta aveva titolo per chiedere il provvedimento in suo favore: secondo la qualificazione giuridica fatta dal TAR, infatti, la posizione giuridica di Beta (contratto di compravendita sospensivamente condizionato <strong>pi\u00f9 <\/strong>autorizzazione da parte dei proprietari all&#8217;esecuzione dei lavori) \u00e8 assimilabile a quella di un comodatario. A tal proposito, il TAR ha ricordato che &#8220;<em>la giurisprudenza ritiene sufficiente a legittimare il rilascio del permesso di costruire anche il contratto di comodato, nel caso in cui il proprietario abbia espressamente autorizzato la realizzazione delle opere<\/em>&#8220;.<\/li>\n<\/ol>\n<p>In conclusione, la voltura del permesso di costruire segue il trasferimento della situazione giuridica soggettiva che legittima il rilascio dell&#8217;originario permesso di costruire e il Comune pu\u00f2 emettere tanti provvedimenti di voltura quante volte si realizzano modifiche soggettive nel rapporto sostanziale in forza del quale \u00e8 emesso il permesso di costruire.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di Carmen Chierchia e Mario Enrico Rossi Barattini L&#8217;articolo 11 del Testo Unico dell&#8217;Edilizia stabilisce che: il permesso di costruire \u00e8 rilasciato al proprietario dell\u2019immobile o a chi abbia titolo per richiederlo; esso \u00e8 trasferibile, insieme all\u2019immobile, ai successori o aventi causa. 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