{"id":1828,"date":"2018-01-26T11:35:33","date_gmt":"2018-01-26T11:35:33","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/?p=1828"},"modified":"2019-10-25T10:15:25","modified_gmt":"2019-10-25T10:15:25","slug":"permesso-a-costruire-con-silenzio-assenso-e-raro-ma-esiste","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/2018\/01\/26\/permesso-a-costruire-con-silenzio-assenso-e-raro-ma-esiste\/","title":{"rendered":"Permesso a costruire con silenzio assenso, \u00e8 raro ma esiste"},"content":{"rendered":"

di Federica Ceola<\/strong><\/p>\n

Il permesso di costruire<\/strong> formato tramite silenzio assenso<\/strong> \u00e8 una fattispecie ancora abbastanza rara. Le ragioni di questa scarsa diffusione stanno nella possibilit\u00e0 per l\u2019amministrazione di chiedere integrazioni<\/strong> (spesso successivamente ai 60 giorni) e nell\u2019inevitabile ricerca di certezza per gli operatori del settore che, dopo aver presentato istanza di permesso, raramente avviano i lavori in assenza del suo esplicito rilascio.<\/p>\n

Una recente pronuncia del Consiglio di Stato<\/strong> ne circoscrive ancora l\u2019applicabilit\u00e0 escludendo<\/strong> la formazione del silenzio assenso<\/strong> per \u201cle domande volte ad ottenere titoli edilizi a immobili situati in zona A<\/strong> del territorio comunale\u201d. In tal senso si \u00e8 pronunciata la quarta sezione del Consiglio di Stato con sentenza n. 4516 pubblicata il 27 settembre 2017<\/strong>.<\/p>\n

Per comprendere appieno la portata della sentenza in rassegna, occorre preliminarmente chiarire l\u2019istituto del silenzio assenso con riferimento al procedimento volto al rilascio del permesso di costruire e le relative esclusioni.<\/p>\n

Il comma 8 dell\u2019articolo 20 del D.P.R. 380\/2001<\/a><\/strong> (Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia), nel disciplinare il procedimento volto al rilascio del permesso di costruire, prevede che \u201cdecorso inutilmente il termine per l\u2019adozione del provvedimento conclusivo, ove il dirigente o il responsabile dell\u2019ufficio non abbia opposto motivato diniego, sulla domanda di permesso di costruire si intende formato il silenzio assenso\u201d. Tuttavia, lo stesso comma 8 fa espressamente salvi i casi in cui sussistano \u201cvincoli relativi all\u2019assetto idrogeologico, ambientali, paesaggistici o culturali\u201d, per i quali, dunque, \u00e8 esclusa l\u2019applicabilit\u00e0 dell\u2019istituto del silenzio assenso.<\/p>\n

Tale eccezione \u00e8 conforme al principio disposto in termini generali dal comma 4 dell\u2019articolo 20 della L. 241\/1990<\/a><\/strong>, che esclude l\u2019applicazione del meccanismo del silenzio assenso, tra gli altri, \u201cagli atti e procedimenti riguardanti il patrimonio culturale e paesaggistico\u201d.<\/p>\n

Con riguardo al patrimonio culturale e del paesaggio<\/strong>, giova ricorda che lo stesso \u00e8 disciplinato dal D. Lgs. 42\/2004<\/a><\/strong> (Codice dei beni culturali e del paesaggio).<\/p>\n

In particolare, per quanto d\u2019interesse ai fini della comprensione della sentenza in analisi, il Codice dei beni culturali e del paesaggio individua i seguenti i beni paesaggistici:<\/p>\n