{"id":1773,"date":"2017-05-12T07:39:10","date_gmt":"2017-05-12T07:39:10","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/?p=1773"},"modified":"2019-10-25T10:33:20","modified_gmt":"2019-10-25T10:33:20","slug":"obbligazioni-urbanistiche-quando-sono-soggette-a-esecuzione-specifica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/2017\/05\/12\/obbligazioni-urbanistiche-quando-sono-soggette-a-esecuzione-specifica\/","title":{"rendered":"Obbligazioni urbanistiche, quando sono soggette a esecuzione specifica"},"content":{"rendered":"<p>Anche le <strong>obbligazioni urbanistiche<\/strong> possono essere soggette all\u2019<strong>esecuzione in forma specifica<\/strong> dell\u2019obbligo di contrarre, di cui<strong> all\u2019articolo 2932 del codice civile<\/strong>. Il principio \u00e8 stato ribadito di recente dal Consiglio\u00a0di Stato\u00a0(sentenza n. 1875 del 21 aprile 2017) che, applicando l\u2019istituto dell\u2019articolo 2392 c.c., ha disposto il trasferimento di propriet\u00e0 delle opere di urbanizzazione costruite anni prima da una societ\u00e0 lottizzante in favore dell\u2019amministrazione comunale.<\/p>\n<h3>Inquadramento<\/h3>\n<p>Le <strong>convenzioni urbanistiche<\/strong> sono contratti che regolano rapporti tra le parti su <strong>archi temporali molto lunghi<\/strong> e di regola prevedono tipologie differenti di obbligazioni: affianco ad adempimenti che prendono avvio gi\u00e0 a partire dalla sottoscrizione degli accordi (si pensi agli obblighi di realizzare opere di urbanizzazione), ci sono obblighi di compiere attivit\u00e0 solo successivamente nel tempo. E\u2019 il caso della cessione al comune delle opere di realizzazione, una volta che queste siano realizzate, o della stipula di diritti di servit\u00f9 pubblica (accesso, passaggio ecc.) su aree di propriet\u00e0 privata.<\/p>\n<p>La cessione delle opere di urbanizzazione, come anche la costituzione di servit\u00f9, avvengono <strong>per mezzo di ulteriori contratti<\/strong> (che trovano la propria causa nella convenzione urbanistica). Se una delle parti (di solito il privato lottizzante) non d\u00e0 corso alle obbligazioni poste a suo carico, non cedendo le aree o non costituendo la servit\u00f9, quali sono, quindi, i rimedi concessi all\u2019altra parte?<\/p>\n<h3>Esecuzione in forma specifica<\/h3>\n<p>Come detto, i giudici amministrativi riconoscono l\u2019applicabilit\u00e0 alle obbligazioni urbanistiche dell\u2019istituto della cd. esecuzione in forma specifica previsto dall\u2019art. 2932 del codice civile, ossia l\u2019istituto che consente di ottenere una sentenza che produca gli stessi effetti del contratto non concluso se una delle parti non adempia al suo obbligo di contrarre.<\/p>\n<p>L\u2019istituto in questione \u00e8 lo strumento concesso dal codice civile quando, a seguito della stipula di un contratto preliminare, una delle parti, si rifiuti di pervenire alla stipula del contratto definitivo.<\/p>\n<p>Secondo la giurisprudenza (sia civile che amministrativa) il <strong>rimedio di cui all\u2019art. 2932 c.c.<\/strong> deve ritenersi <strong>applicabile<\/strong> non sono nelle ipotesi di contratto preliminare non seguito da quello definitivo, ma anche <strong>in qualsiasi altra ipotesi dalla quale sorga l\u2019obbligazione di prestare il consenso per il trasferimento o la costituzione di un diritto<\/strong>, sia in relazione ad un negozio unilaterale, sia in relazione ad un atto o fatto dai quali detto obbligo possa sorgere ex lege (Cass. Civ. Sez. II, 30 marzo 2012, n. 5160 e Consiglio di Stato, AP, 20 luglio 2012, n. 28).<\/p>\n<p>La lettura giurisprudenziale di questo istituto consente quindi di individuare i seguenti principi:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Fonte negoziale:<\/strong> Una parte pu\u00f2 chiedere l\u2019esecuzione in forma specifica di obbligazioni di concludere contratti contenute sia in convenzioni urbanistiche che in atti unilaterali d\u2019obbligo;<\/li>\n<li><strong>Requisito della possibilit\u00e0:<\/strong> l\u2019articolo 2932 c.c. consente di ricorrere all\u2019istituto \u201cquando ci\u00f2 sia possibile\u201d richiedendo, quindi, il soccorrere dei requisiti di possibilit\u00e0 e determinatezza. La giurisprudenza ha chiarito che essi occorrono agevolmente in caso di obbligazioni urbanistiche anche qualora, nelle clausole contrattuali non vengano identificati con precisione i mappali catastali oggetto di futura cessione o servit\u00f9: in tali casi, le aree da trasferire possono essere determinate agevolmente attraverso gli elaborati progettuali;<\/li>\n<li><strong>Diritti di terzi:<\/strong> il requisito della possibilit\u00e0 deve essere messo in relazione con quello della disponibilit\u00e0 del bene da parte del soggetto inadempiente. Infatti, se questi aliena il bene a terzi e il relativo contratto viene trascritto, prima della trascrizione della domanda ex 2932 c.c., per il giudice sar\u00e0 impossibile emettere una sentenza che produca gli effetti del contratto non concluso.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La sentenza citata del Consiglio di Stato (1875\/2017) ha pertanto ritenuto <strong>irrilevante l\u2019intestazione catastale delle aree<\/strong>. Secondo i giudici, infatti, l\u2019<strong>intestazione non \u00e8 decisiva<\/strong> ai fini dell\u2019affermazione della propriet\u00e0 delle aree, incombendo in capo al soggetto inadempiente dimostrare, mediante esibizione dei contratti di compravendita, di aver ceduto a terzi le aree. Questa prova non grava sulla parte che chiede l\u2019adempimento non avendo questa la disponibilit\u00e0 della documentazione afferente alla sfera giuridica della propria controparte.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Anche le obbligazioni urbanistiche possono essere soggette all\u2019esecuzione in forma specifica dell\u2019obbligo di contrarre, di cui all\u2019articolo 2932 del codice civile. Il principio \u00e8 stato ribadito di recente dal Consiglio\u00a0di Stato\u00a0(sentenza n. 1875 del 21 aprile 2017) che, applicando l\u2019istituto dell\u2019articolo 2392 c.c., ha disposto il trasferimento di propriet\u00e0 delle opere di urbanizzazione costruite anni [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":138,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_s2mail":"yes","site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[37],"tags":[388,390,387,389],"class_list":["post-1773","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-diritto-urbanistico","tag-atti-dobbligo","tag-cessione-di-aree","tag-obbligazioni-urbanistiche","tag-servitu"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1773","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/users\/138"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1773"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1773\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1773"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1773"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.dlapiper.com\/regulatory-ita\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1773"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}